全国人大代表、隆基绿能董事长钟宝申：以高标准重构光伏行业竞争规则

本文来源：时代周报 作者：雨辰

2026年全国两会期间，《时代周报》记者从隆基绿能方面获悉，全国人大代表、隆基绿能董事长钟宝申围绕多个产业与民生议题集中建言。

其重点聚焦光伏行业“内卷式”竞争、光伏建筑一体化、绿色氢氨醇产业规模化发展等产业议题，同时还就强化人才与知识产权保护、提高劳动者福祉、优化创新环境等方面提出系统性建议。

全国人大代表、隆基绿能董事长钟宝申

以高标准治理“内卷”困局

钟宝申指出，当前我国光伏产业规模持续扩张，已形成全球领先的完整产业链，但同时仍深陷 “内卷式” 竞争的发展困境。

供需结构性矛盾尚未根本化解，产业发展面临下行压力，产能失衡引发的低价竞争愈演愈烈，加之海外加快本土产能布局，我国光伏产业面临更加复杂的国际竞争环境。

围绕如何破解“内卷”，钟宝申提出四点建议：

第一，根据产业链各环节不同特点，以技术质量标准为抓手分类施策，规范竞争秩序。针对硅料、硅片、电池、组件等不同环节技术成熟度与发展阶段差异，实施差异化监管与标准提升。

第二，强化光伏组件产品安全标准，筑牢客户利益和生命财产安全防线。提高组件产品国家强制安全准入标准，有效防范光伏电站火灾风险；同时加严光伏组件可靠性标准，提升光伏电站抵御极端天气的能力，切实保障用户合法权益与电站资产安全。

第三，设定组件销售强制性标准，将产品技术质量标准全面融入采购评价体系，推动构建优质优价的市场导向。建立电网侧并网准入约束机制，明确并网效率底线，通过终端环节的硬约束，倒逼光伏产业整体向高效能、高可靠性方向转型升级。

第四，建立光伏企业经营可持续性评级标准，防范财务风险。借鉴房地产行业“三道红线”监管逻辑，建立光伏行业融资监管指标体系，重点监测剔除预收款后的资产负债率、净负债率、短期债务偿债能力等企业财务指标。同时，鼓励行业兼并重组，提升行业集中度，坚持扶优限劣，优化市场竞争生态，保障行业稳健经营秩序。

推动绿色氢氨醇规模化落地

在《关于加快推动绿色氢氨醇产业规模化发展、构建国内自主应用体系的建议》中，钟宝申提出，尽管我国在产能与技术上具备一定基础，但产业发展总体处于起步阶段。

目前我国绿色氢氨醇产业面临海内外市场结构失衡、现有政策与新业态适配不足、绿色价值传导机制缺失导致“优质不优价”，装备市场秩序失序抑制技术创新等问题，亟待国家层面的统筹规划与政策支持。

针对以上问题，钟宝申提出以下四点建议：

一、拓宽国内应用场景，保障国家自主贡献目标（NDC）实现

在重点用能行业如石化、化工、冶金等重点领域设定绿氢、绿氨最低使用比例，加快绿氢替代灰氢、氢基冶金、绿氨制肥等工艺迭代，形成刚性内需。拓展交通与电力领域绿色燃料应用，在远洋航运领域推行绿色甲醇或绿氨的燃料配额；在电力行业有序推进燃煤机组掺烧绿氨示范，利用绿氢进行长时储能与调峰，构建多能互补的应用体系。

二、实施精准化降本与要素保障政策

取消可再生能源制氢项目的用电过网费，减免相关政府性基金及附加、系统备用容量费，从源头上降低成本，并优化政策过渡安排，增强投资稳定预期。

三、加快建立绿色价值认证与交易体系

加快制定绿氢、绿氨、绿醇的碳足迹核算标准，建立国家级绿色认证机制，并积极推动与欧盟等国际标准互认，打破贸易壁垒。建立价值传导与交易机制，将经过认证的绿色氢氨醇碳减排量开发为国家核证自愿减排量（CCER），并允许其在全国碳排放权交易市场进行交易。

四、优化电解槽市场竞争秩序

推动建立以全生命周期成本为核心的综合评标体系，强化第三方检测认证，遏制“唯低价中标”倾向。

关注劳动者福祉与内需释放

除产业议题外，钟宝申还提交了《关于提高劳动者福祉，释放内需潜力的建议》、《关于遏制新兴产业无序“内卷”，强化人才与知识产权保护的建议》《关于优化无形资产税前摊销政策，激发企业创新活力的建议》等。

在劳动者福祉议题中，钟宝申指出，随着科技进步，自动化、智能化的广泛应用，劳动生产率显著提高，用工需求显著减少，实体制造业用工需求持续收缩，对就业稳定与增长潜力带来挑战。另一方面，居民消费能力与意愿持续走低，内需动力不足，制约经济循环畅通。

对此，钟宝申建议：

一是合理缩减法定劳动时长，以工时优化缓解就业压力。

建议引导企业严格落实劳动者权益保障，依法纠正超时加班行为，在保障劳动者收益不变的前提下，通过合理缩减法定劳动时长拓宽就业岗位供给，释放就业潜能。鼓励有条件的企业推行弹性工作制、集中休假等模式，把技术进步带来的效率红利转化为劳动者可支配自由时间，稳定就业岗位、提升劳动者福祉，以科学工时制度释放就业潜能。

二是稳步提高劳动者最低工资标准，以增收夯实内需扩大基础。

建议健全最低工资标准动态调整机制，推动最低工资标准与经济发展水平、人均收入和物价涨幅同步合理提升，切实保障基层劳动者基础而体面的生活。鼓励企业建立与经济效益、劳动贡献挂钩的薪酬增长机制，将发展成果通过绩效奖励、股权激励等方式与员工共享，稳步提高劳动者收入水平，增强居民消费能力与意愿，为扩大内需筑牢坚实根基。推动形成居民收入稳步增长、内需持续释放的良性循环。

三是完善社会福利保障体系、稳定消费预期以畅通国民经济循环。

建议进一步健全多层次社会福利保障体系，持续提升教育、养老、医疗、失业等保障水平，扩大保障覆盖面，切实减轻居民教育、医疗、养老等后顾之忧，稳定居民消费预期。通过强化兜底保障功能，消除劳动者即期消费顾虑，有效增强居民消费意愿，释放内需潜力。坚持以社会福利保障稳预期、以预期改善促消费，推动形成保障更有力、预期更稳定、消费更活跃的良性局面，为持续畅通国民经济循环、推动经济高质量发展提供坚实支撑。